4月13日拍摄的浙江省余姚市鹿亭乡白鹿村一角。
浙江省余姚市鹿亭乡秉持“绿水青山就是金山银山”理念，以“生态鹿亭”为发展之基、共富之源，依托生态环境优势，积极发展特色生态产业和乡村旅游产业，探索强村共富新路径，将生态优势转化成经济社会发展优势。
鹿亭乡是浙东抗日根据地重要组包養網比較成部分，目前是浙江省级森林城镇，境内约有8.7万亩山林，森林覆盖高达85%；绿色资源与红色文化相得益彰。
鹿亭乡中村村把握“党建引领，共创共富”总目标，大力推动农文旅深度融合、景村一体化发展，建设包養“古韵中村”，持续做强“红绿”融合产业，实现农文旅共富。
鹿亭乡白鹿村紧盯“云上山乡·七彩白鹿”发展定位，以红色党建推动农文旅深包養網價格度融合，深化“七彩景观、七彩农业、七彩乐趣、七彩人文”四大品牌，打造“七彩白鹿”景区包養核心旅游体验系统。
新华社记者 兰红光 摄
全国两会，这扇观察法治中国建设的重要窗口，传递出新时代全面依法治国的最新进展——
政府工作报告对建设人民满意的法治政府作出部署；人大常委会工作报告系统回顾一年来加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法取得的显著成绩；两高报告传递“能动司法”“如我在诉”理念，让公平正义更加可感可触……
与会代表委员深入审议和讨论，聚焦新时代法治中国建设，贡献真知灼见，汇聚起在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的强大力量。
夯基固本，循法而治
3月8日上午，人民大会堂，万人大礼堂灯光璀璨。
十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。
透过这份报告，十四届全国人大常委会履职首年工作成果徐徐铺展，其中立法工作成效显著、亮点纷呈。
履职伊始，十四届全国人大常委会就把编制立法规划作为一项重要任务，编制完成的立法规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。
一年来，全国人大常委会共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有关法律问题和重大问题的决定7件，呈现出分包養網量重、质量高、数量多的鲜明特点。
为国家定规矩，为社会定方圆。细数这一年的立法成绩单，粮食安全保障法全方位夯实粮食安全根基；无障碍环境建设法推动解决残疾人、老年人急难愁盼问题；对外关系法扩大高水平开放，推动构建人类命运共同体……一部部务实管用的法律，为高质量发展提供坚实保障。
推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。习近平总书记指出，要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。
2023年，一场2个多小时的赣南脐橙保护条例草案立法征询会，让许多普通群众感受到立法工作就在身边。
去年，江西省赣州市章贡区人大常委会成为全国人大常委会法工委新增设的13个基层立法联系点之一。“今年1月1日，正式施行的地方性法规《赣南脐橙保护条例》正是人民群众广泛参与、立法机关充分吸纳民意的重要成果。”江西省赣州市市长李克坚代表说。
2023年2月7日，在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心召开的征询会上，虹桥街道荣华居民区党总支第一书记兼古北市民中心主任盛弘（右四）听取相关人士对《中华人包養網民共和国慈善法（修订草案）》的意见和建议。虹桥街道是全国人大常委会法工委2015年在全国设立的首批四个基层立法联系点之一。新华社记者 刘颖 摄
报告显示，目前全国人大常委会法工委基层立法联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点6500多个，发挥立法听取民意“直通车”作用。
全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。习近平总书记强调，要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，加强宪法监督，维护宪法尊严，把实施宪法提高到新水平。
一切法律法规和规范性文件都不得同宪法相抵触，一切违反宪法法律的行为都必须予以纠正。
全国人大常委会对报送备案的1753件规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的2878件审查建议逐一研究，督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。
2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于完善和加强备案审查制度的决定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，以制度之力维护国家法制统一。
2023年12月20日拍摄的河南省宝丰县石桥镇东大庄村“老娘舅茶室”外景。宝丰县积极推进四下基层工作深入开展，已打造石桥镇东大庄村“老娘舅茶室”等系列乡村社区服务阵地，协调邻里关系，有效化解各类矛盾。新华社记者 鲁鹏 摄
两会期间，又传来法治建设的重大消息。
3月4日，十四届全国人大二次会议举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭回答中外记者提问时表示，组织生态环境法典编纂工作。
“相信经过努力，一定能够编纂出一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，以法治思维和法治方式全面推进美丽中国建设。”中国法学会副会长吕忠梅代表说。
“下一步，我们将切实履行好国家立法机关的职责使命，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。”娄勤俭表示。
服务发展，保障善治
3月7日下午，出席十四届全国人大二次会议的各代表团审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》。
“施行40多年的国务院组织法迎来首次修订。”安徽省委党校（安徽行政学院）教授吴梅芳代表说，这是新时代全面贯彻实施宪法、全面建设法治政府的重要方面，也是落实国家机构组织法定原则、保障国务院依宪依法履行职责、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
习近平总书记指出，中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。
为京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等提供法治保障，依法防范化解金融等领域重大风险，健全护航绿色发展的法律体系，推进更高水平对外开放……一年来，围绕党中央治国理政大局，法治智慧、法治方案、法治力量有力支撑和服务着中国式现代化建设。
保护创新、促进发展，着力构建规范健康的市场环境——
根据提交两会审议讨论的两高报告，一年来，审结知识产权案件49万件，同比增长1.8%；起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪1.8万人，同比上升40.8%……芯片、生包養物医药、人工智能等关键核心技术、前沿科技领域的知识产权司法保护进一步加强。
“我国知识产权制度体系全面完善，检察、审判工作全面加强，行政执法力量强化统一，知识产权保护效果、全社会知识产权保护意识大幅提升。”中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表说。
服务人民、造福人民，法治政府建设始终高擎以人民为中心的旗帜——
减环节、降成本、优服务。今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，成为两会上代表委员热议的焦点。
2023年12月8日，在天津市和平区劝业场街道兆丰路社区“家事驿站”，律师在为社区邻里协调员普及调解方法。新华社记者 孙凡越 摄
“各地从基层实际出发、从群众视角出发，运用互联网、大数据、人工智能等推动依法行政，利企便民，激发了经济社会发展内生动力。”贵州省律师协会监事长朱山代表说。
刀刃向内、去疴除弊，全面提升行政执法质量——
2023年，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》，直指人民群众反映强烈的逐利执法、运动式执法、“一刀切”执法等突出问题。
“全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题，建立健全行政执法标准规范，完善行政执法工作机制，对于构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府意义重大。”中国政法大学校长马怀德委员说。
公平正义，人民福祉
两会期间，数据翔实、案例生动的两高报告广受关注。
“‘第二十条’已被唤醒”“让有罪者受惩、还无辜者清白”“坚决打破腐败分子‘一人逃亡、全家得利’的迷梦”……洋溢在字里行间的公平正义，传递出坚守人民立场、守护人民幸福的法治精神。
公正是法治的生命线。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”习近平总书记言简意深。
群众身边的“小案”，件件连着民心、关乎民生。最高法报告显示，人民法院审结涉教育、就业、养老、食品安全等民生案件539.1万件，同比增长14.2%。
既解“法结”，更化“心结”——推进“有信必复”，既重程序性回复，更重实质性化解，人民群众切实感受到公平正义就在身边。
既抓“已病”，也治“未病”——深化诉源治理，大量矛盾纠纷通过调解等非诉讼方式在成诉前得到化解，有效减轻了当事人诉累和人民法院办案压力。
2023年7月19日，湖南省益阳市安化县人民法院干警在柘溪客运码头登上“水上法庭”。“水上法庭”可以开到离当事人更近的港口、岸边，为群众减轻诉累。新华社记者 薛宇舸 摄
“基层法庭在我们村委会设立调解工作站，法官主动进村指导矛盾纠纷化解。”四川省北川羌族自治县擂鼓镇五星村党支部书记余绍容代表说，老百姓越来越习惯用法治方式解决问题，更多矛盾纠纷及时在基层化解。
以公益司法，守护人民群众美好生活。
针对人民群众普遍反映药品说明书“字小如蚁”，督促相关部门推进适老化无障碍改造；针对噪声污染投诉占比上升，督促出台文件明确行政主管部门职责，推动提升噪声污染治理水平……最高检报告显示，2023年，共立案办理公益诉讼19万件。
从“办理一案”到“治理一片”，从“打击局部”到“聚焦整体”，司法机关跳出“办案”关注“治理”，释放出积极效能。
2024年2月29日，在浙江省嘉兴市南湖区企业综合服务中心内，产业板块首席服务专员在接待办事企业人员（右）。新华社记者 徐昱 摄
把握“彩礼”纠纷中的法理情，划清“知假买假”法律边界，织密“按键伤人”惩治法网……做实案件办理“后半篇文章”，不断推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
一个个社会热点、民生关切，在两高报告中得到回应，人民司法走实走深，不断增进民生福祉。
审结涉新业态劳动争议案件14.2万件；对侵害未成年人犯罪零容忍，审结案件4.包養網排名1万件6.1万人；对权益受损但无力起诉的农民工、残疾人、老年人等，支持提起民事诉讼7.7万件，同比包養網心得上升16.8%……
春山可望，未来可期。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平法治思想指引下，我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推动国家各方面工作法治化，奋力谱写全面依法治国新篇章。
新华社乌鲁木齐5月16日电（记者孙少雄、房俊伟、蔡国栋）日前，一辆载着84米长风电叶片的汽车从新疆塔城的巴克图口岸缓缓驶出，开往哈萨克斯坦。
三一（塔城）风电设备有限公司生产经理严通说，该设备将用于哈萨克斯坦多斯特包養行情克风电项目，该项目含8台单机容量6250千瓦的风力发电机组，总装机容量为50兆瓦，落地后将为哈萨克斯坦风电清洁能源产业链延链、补链、强链注入强大动能。
作为中国向西开放的沿边省份，新疆拥有17个常年开通的国家一类口岸，其中11个口岸面向中亚地区。今年以来新疆多个口岸正开展针对性基础设施提升工程，进一步织密织牢对外开放经脉网络。
在巴克图口岸，国际物流园铁路专用线项目、巴克图至哈萨克斯坦阿亚古兹铁路前期工作等正稳步推进。
在阿拉山口口岸，兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线工程顺利推进，工程建成投运后，阿拉山口至中亚、欧洲等方向的通关能力和效率将得到大幅提升。
在伊尔克什坦口岸，阻碍货运效率的“Z”字形口岸公路问题将有望通过架桥拓路方式得到解决。
今年32岁的吉尔吉斯斯坦货车司机艾特姆·萨拉已经在国际货运线路上跑了8年运输。这些年里，他真切地感受着伊尔克什坦口岸的巨大变化。
“口岸住宿条件变好了，工作机会多了。”艾特姆·萨拉说。以前他每月在中国和吉尔吉斯斯坦之间往返一次，而如今，随着两国经贸往来日益密切，他在这条线路上每月最少往返三次。
不仅开行频次变多、收入增加，艾特姆·萨拉的货物品种也从一开始的百货为主，逐步向机电产品、跨境电商货物等拓展。
近年来，新疆依托区位优势，加快打造开发开放试验区、边境经济合作区、综合保税区等各类开放平台，推动贸易产业从单一的“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”转变。
目前，阿拉山口综合保税区内已有15家保税加工企业入驻，阿拉山口市金沙河面业有限责任公司是其中一家。这家公司用哈萨克斯坦进口小麦生产的“哈麦面”品牌挂面，在中国市场深受欢迎。企业负责人尹飞鸿告诉记者，今年3月，公司和哈萨克斯坦企业签署了5万吨小麦进口合同，首批小麦已通过铁路运输运抵阿拉山口综合保税区。
截至5月13日，2023年阿拉山口综合保税区散粮铁路专用线开行18列，累计从中亚进口粮食56970吨。
此次从新疆返回吉尔吉斯斯坦，艾包養網價格特姆·萨拉驾驶的是一辆国际公路运输（TIR）车辆。
2018年5月，国际公路运输系统正式在中国落地实施，伊尔克什坦口岸成为全国首批试点口岸之一。
“TIR车辆仅需在起运地和目的地办理海关手续，免除过境国海关检查。”新疆伊尔克什坦海关监管科副科长米娜瓦尔·依拉木说，这能够大大提高国际贸易包養效率，降低运输成本。
米包養娜瓦尔·依拉木表示，随着中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国贸易包養不断发展，伊尔克什坦口岸将在国际道路货运中发挥更大作用。
据乌鲁木齐海关统计，今年一季度，新疆对中亚五国进出口贸易额达531.8亿元，同比增长84.5%，占同期新疆外贸总值的78.1%。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦分列新疆前三大贸易伙伴。
本期我们一起走进导盲犬的世界，首先，我们先了解一下什么是导盲犬，导盲犬是经过严格、专业训练的帮助视障人士出行的工作犬。导盲犬温顺聪明，常见犬种有拉布拉多巡回猎犬和黄金巡回猎犬。日常生活中，导盲犬是如何成为视障人士的“眼睛”？首先，导航是导盲犬最重要的工作之一。它们可以根据指令和手势来引导主人向前走、左右转弯、上下楼梯等，并确保周围没有危险物品。在实际出行中，导盲犬还需要帮助主人安全躲避障碍物。此外，导盲犬还会承担交通指挥的责任，在红绿灯或行人信号灯发出通过信号时，导盲犬要准确识别并引导主人安全通过马路。
我和我的光明“引路者”
大屏幕上的这只导盲犬名叫拉布，它的主人王迪是一名盲人按摩师。王迪从小患有先天性白内障，几年前，王迪视力突然恶化，导致无法独自出行。他因此申请了导盲犬拉布。拉布的到来给王迪的生活带来了非常大的变化，他们之间发生了什么样的故事？
王迪从事盲人按摩工作，每月收入大概3000元，而中国导盲犬大连培训基地会优先为本地的盲人提供导盲犬。所以，王迪提出申请后，很快就免费得到了一只名叫“拉布”的导盲犬。在“拉布”正式上岗前，王迪还与“拉布”进行了一段彼此熟悉的磨合期。
从王迪家到按摩店约一公里的路程，穿过三个路口。拉布会带着王迪躲避障碍物，也会带着她过马路。
而当王迪到达按摩店开始工作后，“拉布”就会安静地等着她。
“拉布”守护着王迪，平时王迪对“拉布”也是宠爱有加包養網，每月她都会拿出1/3的工资做“拉布”喜欢的鲜食犒劳它。工作之余，王迪常常带着“拉布”出门吃小灶。有时遇到怕狗的人，“拉布”也在努力释放善意。
王迪说，近几年随着人们对于导盲犬认知的提升，出门收获的温暖逐渐增多。闲暇之余，他们会经常一起吃饭、逛街，到海边亲近大自然，放松心情。
一只合格的导盲犬是如何练成的？
对于视障人士来说，每一次出行都是性命攸关。作为“眼睛”，导盲犬守护着视障人士的出行安全，必须训练到100%不会出错。这样苛刻的要求，也让导盲犬成为所有工作犬里淘汰率最高的犬种。那么，一只合格的导盲犬是如何被训练出来的？近日，记者走进国内首家导盲犬培训基地——中国导盲犬大连培训基地。
揭秘一只导盲犬的“岗前集训”
在位于大连医科大学校园内的中国导盲犬大连培训基地，上百只拉布拉多犬刚刚结束午休，走出笼舍，在场地内玩耍。
训导员告诉记者，导盲犬的一生分为寄养期、训练期、服役期和退役期四个阶段。这两只刚出生两周的小拉布拉多犬，再过一个月就将被送往爱心人士家庭寄养，熟悉与人相处的过程。
市民丁艺今年初申包養網比較请寄养了一只导盲犬幼犬，寄养期间除了要承担购买狗粮的费用，他还要用心培养导盲犬的稳定情绪，完成到室外指定地点排便，不上床和沙发，不乱咬物品，不乱叫等家庭素养训练。
寄养家庭负责将导盲犬养到一周岁，经评估合格后才会进入导盲犬基地接受技能培训。训练周期为一年到一年半。一只合格的导盲犬要具备引领使用者绕开障碍物、过马包養網路、上下楼梯、乘坐交通工具等60多项基本能力，并记住30个以上的口令，7个以上的目的地，帮助视障人士独立安全地出行。
训练期结束，考核合格的导盲犬还需要和视力障碍人士进行为期40天左右的共同训练，包養網我们拍摄时，来自湖北的林女士就正在与等候了三年的导盲犬进行共同训练，待彼此熟悉后，经考核通过，就可以签署协议，免费领取导盲犬使用了。
导盲犬因何稀缺 “一犬难求”如何解决？
导盲犬是视障人士的“眼睛”，引路的“明灯”。而在我国，相对于庞大的视障人群，导盲犬可以说是十分稀缺。根据中国盲人协会数据显示，目前我国共有1731万视障人士，而现役导盲犬的数量却仅有400只左右。远远达不到国际导盲犬联盟所认定的1%的普及比例，导盲犬为何如此稀缺？面对视障人士“一犬难求”的困境，该如何解决？
导盲犬培训难度高 费用高昂
基地工作人员介包養绍，培训导盲犬由于周期长，算上犬粮、防疫、日常水电、场地以及人工费用等，平均培训一只导盲犬的费用在20万元左右，而作为公益机构，基地的经费来源主要是政府和爱心人士资助，并没有长期稳定的经费来源。很多员工都是抱着对导盲犬的情感从事训导员工作，流失情况严重。
智能导盲犬：探索视障人士出行另一种可能
在传统导盲犬数量短期内难以提升的情况下，日前，西北工业大学团队开发出了一款智能导盲犬，力图在未来可以带领盲人过马路、上台阶、坐电梯等。最近，通过模块升级，这款智能导盲犬也在不断提升实时的智能响应能力及人机交互体验。
目前，该智能导盲犬已可实现在无网或信号不佳的情况下使用。然而，从科研到实际应用，仍有不小的距离。
研发团队表示，目前智能犬的成本相对较高，未来随着技术的迭代成本会不断降低，团队还将通过增加微表情识别功能，“教会”智能犬判断主人不同的情绪，从而作出相应服务。
我国导盲犬出入公共场所有法可依
近年来，公共政策成为助推导盲犬普及的重要动力。2012年8月1日起施行的《无障碍环境建设条例》规定，视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。2015年5月1日起施行的《北京市轨道交通运营安全条例》明确了视力残障者可携带导盲犬进站乘车。2022年7月1日起施行的新版《铁路旅客禁止、限制携带和托运物品目录》规定，持工作证明的导盲犬，可以随旅客一同上车。2023年9月1日起施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》规定，公共场所经营管理单位、交通运输设施和公共交通运输工具的运营单位应当为残疾人携带导盲犬、导听犬、辅助犬等服务犬提供便利。尽管有了法规的支持，但在一些公共场所，视障人士携带导盲犬被拒绝进入的情况仍是时有发生。那么，社会公众应该如何正确对待导盲犬呢？
中国残联理事 中国盲人协会主席 李庆忠：盲人携带导盲犬出行，是盲人独立有尊严生活的象征，也是社会文明进步的象征。另外就是盲人携带导盲犬，出入公共场所，接受公共服务，也是我们国家法律规定的盲人的无障碍的权益。帮助他们实现这个权益，是我们全社会共同的责任和义务，特别是我们有关的公共服务部门，要提高这个法律意识，把国家的有关法律规定，落实到相关的行业服务标准规范之中，加强员工的培训和知识普及，欢迎导航犬进入公共场所，避免出现被拒绝的情况。另外对于我们个人来说一方面要认识到导盲犬它对盲人群体的重要性，它是一个非常安全的，不会对人造成伤害，所以不要害怕和拒绝它。同时也在它工作的时候，不要去打扰它、引逗它、投喂它，避免它的注意力对盲人出行造成安全问题。（记者 高磊 贾铁生 李新峰 秦祎 侯潇扬）
4月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。
新华社记者 王 晔摄
■ 西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章
■ 党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区生态环境保护修复取得重大成效，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改观，人民生活水平稳步提高，如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。同时要看到，西部地区发展仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决
■ 要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定
■ 中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查，中央有关部门要研究提出有针对性的政策举措。西部地区各级党委和政府要扛起主体责任，推动党中央决策部署落实落地。完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶。巩固拓展主题教育成果，抓好党纪学习教育，持续整治形式主义为基层减负。完善决策机制，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查、果断处置。打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，激励干部锐意进取、大胆开拓、担当作为
本报重庆4月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日下午在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。他强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新講座格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。
中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。
座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、重庆市委书记袁家军、四川省委书记王晓晖、陕西省委书记赵一德、新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞先后发言，就推动西部大开发汇报工作情况、提出意见建议。参加座谈会的其他省区和新疆生产建设兵团主要负责同志提交了书面发言。
听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区生态环境保护修复取得重大成效九宮格，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改观，人民生活水平稳步提高，如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。同时要看到，西部地区发展仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决。
习近平强调，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。强化科技创新和产业创新深度融合，积极培养引进用好高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术。深化东中西部科技创新合作，建好国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区。加快传统产业技术改造，推进重点行业设备更新改造，推动传统优势产业升级、提质、增效，提高资源综合利用效率和产品精深加工度。促进中央企业与西部地区融合发展。把旅游等服务业打造成区域支柱产业。因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发共享會議室展新动能。
习近平指出，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，打好“三北”工程三大标志性战役。强化生态资源保护，加强森林草原防灭火能力建设，深化重点区域、重点领域污染防治。大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。
习近平强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建“一带一路”。完善沿边地区各类产业园区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，推动自贸试验区高质量发展。稳步扩大制度型开放，打造市场化法治化国际化营商环境。更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设，创新东中西部开放平台对接机制，深化与东中部、东北地区务实合作。
习近平指出，要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地。加强管网互联互通，提升“西电东送”能力。加强矿产资源规划管控和规模化集约化开发利用，加快形成一批国家级矿产资源开采和加工基地。提高水资源安全保障水平。创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移。大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。
习近平强调，要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。深入实施乡村振兴战略，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。学习运用“千万工程”经验，打造具有地域特色的乡村建设模式。发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程。推进高标准农田建设，扛好重要农产品稳产保供责任，为保障国家粮食安全作出应有贡献。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，积极培育时代新风新貌。健全党组织领导的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现扫黑除恶常态化，保持基层稳定、群众平安。
习近平指出，要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。民族地区要把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面。紧贴民生推动经济社会发展，健全社会保障体系，兜牢民生底线，着力解决群众急难愁盼问题。全面准确贯彻党的民族政策，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，持续治理非法宗教活动。深入推进新时代兴边富民行动，加强边境地区基础设施和公共服务设施建设，发展边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。
习近平最后强调，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查，中央有关部门要研究提出有针時租空間对性的政策举措。西部地区各级党委和政府要扛起主体责任，推动党中央决策部署落实落地。完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶。巩固拓展主题教育成果，抓好党纪学习教育，持续整治形式主义为基层减负。完善决策机制，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查、果断处置。打造忠诚干净担当的高素质分享专业化小樹屋干部队伍，建立健全考核激励制度，关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，激励干部锐意进取、大胆开拓、担当作为。
李强在讲话中表示，要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，既从大处着眼，将西部大开发放到中国式现代化建设全局中定位思考、统筹推进；也从细处着手，根据各地禀赋条件、发展潜力等差异，因地制宜、分类施策。要立足特色优势，培育更多带动区域发展的增长极增长带，筑牢国家生态安全屏障，提升特殊类型地区发展能力，统筹好地方债务风险化解和稳定发展。扩大对内对外开放，主动对接国内其他区域战略，积极融入国际循环，增强西部发展动力活力。
丁薛祥在讲话中表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，推动西部大开发不断迈上新台阶。承担好维护国家生态安全重大使命，加强生态保护和修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准、科学、依法治污，不断改善生态环境质量。加快推动发展方式绿色低碳转型，因地制宜发展新個人空間质生产力，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
李干杰、何立峰、吴政隆、穆虹、姜信治出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责同志参加座谈会。
请看这句话末尾的句号。仅为这个句号1/10000大小的粒子，能有什么用？
答案超乎你的想象。
这是纳米级的粒子，基于纳米级材料的技术，在我们的世界中正发挥着越来越大的作用。例如，碳纳米纤维可增加飞机和自行车车架强度、银纳米粒子可制成抗菌织物、而被称为纳米脂质体的保湿纳米粒子可用于化妆品。
纳米技术也在彻底改变医学。因为纳米粒子很容易就通过血脑屏障，未来将助力脑部疾病、癌症、痴呆等病症的治疗；眼药水中的纳米粒子可能会协助矫正视力；植入眼睛、耳朵或大脑中的纳米粒子，可使人类的夜视能力或听力高度提升；甚至，纳米粒子还可让人们用大脑控制他们的智能家居和汽车。
这不是科幻小说，这些都是目前炙手可热的研究领域。
但是，评估纳米粒子安全性和伦理性的框架并没有跟上研究的步伐。如果规范没有更新，则很难判断纳米技术是否会让我们的世界变得更加美好。
纳米粒子究竟是什么？
维度上1—100纳米之间的任何颗粒或材料都可归类为“纳米粒子”。人的头发直径约为100000纳米，但这一数字“太大了”，不能属于纳米范畴。在自然界，单个冠状病毒的直径约为100纳米，森林火灾产生的烟尘粒子直径可小至10纳米，这是两种天然存在的纳米粒子的例子。
纳米粒子当然也可以在实验室中生产。新冠疫苗中使用的腺病毒载体、纳米脂质载体和mRNA都是工程纳米粒子；用于矿物防晒霜的氧化锌和二氧化钛，也是工程纳米粒子；飞机的碳纳米纤维亦如此。
纳米粒子拥有与尺寸较大材料截然不同的性质，即使二者具有相同的化学成分，也会表现出不同的行为。譬如，大粒子氧化锌不能溶解在水中，而纳米级氧化锌可在水中稳定分散。后者可用于防晒霜，虽然看上去几乎透明，却能将阳光从皮肤表面反射出去以防止晒伤。纳米级氧化锌还表现出抗真菌特性，可用于制造抗菌表面，但其抗菌原理人们尚不完全清楚。
这就是问题所在。虽然科学家对纳米材料展现出包養的对人类有利的一面非常感兴趣，但仍然对它们的行为不够了解。
纳米技术安全吗？
纳米粒子对生物医学研究人员有莫大的吸引力，因为它们可轻易穿过细胞膜，这使它们在疫苗及部分治疗中非常有效。科学家也猜测，纳米级氧化锌的抗菌特性可能就与它们穿过细菌细胞膜的能力有关。
而人们对纳米粒子的担忧，部分也缘于它可穿过人体细胞膜。
依然拿氧化锌举例。在美国，氧化锌被美国食品和药物管理局认为是安全有效的，可用于防晒霜等产品，因为在防晒霜中，氧化锌不太可能对人体有毒。
然而，尽管科学家已相当了解大粒子氧化锌对健康的影响，但他们并不完全了解纳米级氧化锌对健康的影响。一些使用人类细胞进行分析的实验室研究中，甚至产生了相互矛盾的结果。
人们既担心穿过人体细胞膜的粒子，也担心这些粒子对环境的影响。
越来越多的证据表明，防晒霜中的纳米氧化锌正在破坏珊瑚礁。但目前世界每年要产出数百吨的纳米氧化锌。这种物质不易降解，如果人们不能更好地了解它，必然也无法预测它最终是否会演化成无法收拾的环境问题。
伦理和技术监督何时到位？
除了穿过细胞膜的能力，纳米粒子还显示出再生骨骼肌的希望，有朝一日可能治疗肌肉萎缩症，或治疗随着年龄增长而出现的自然萎缩。总而言之，纳包養米粒子有潜力治疗疾病并增强人类体质。
但现在还没有一个公认的道德框架来约束人们，怎么更好地利用这一技术。
今天，不同的国家对待纳米粒子的方式不同。例如，欧盟消费者安全科学委员会已禁止在欧盟各地的气溶胶防晒霜中使用纳米级氧化锌，理由是它们有可能进入肺细胞并移动到身体其他部位。美国则没有采取类似措施。
欧盟建立了一个纳米生物技包養網术实验室，研究纳米粒子对健康和环境的影响，以进一步包養網理解纳米粒子及其对大型生物系统的影响。
美国发起了“国家纳米技术倡议”，这是一项由政府资助的、协调研究和开发的工作，正在努力将法律和伦理专家与科学家聚集在一起。他们将权衡纳米技术的好处和风险，并向其他科学家和公众传播信息。
世界卫生组织的COVAX计划则在尝试克服纳米粒子疫苗在全球分配上的差异问题，旨在确保人们公平和公正地获得治疗，让每个人都能从技术中受益。
我们相信，纳米技术研究界将从以上这些模式中得到巨大启发。人们将纳米技术创造出来，如果希望这种技术让世界变得更好，那无疑需要协调科学和伦理，从而塑造出真正合适的使用与控制方式。
靠着全科医生助诊包，村医刘桂珍前不久成功挽救了一名村民的生命：听说有村民晕倒，刘桂珍背上助诊包就去了现场，经过诊断，刘桂珍判断是突发性脑梗。抢救及时，村民安然度过危机。
如今，全科医生助诊包已推广到云南省楚雄彝族自治州南华县88个行政村，每天还有北京、上海的专家号源。得益于此，很多村民得到及时救治。南华县多山，从前村里缺医疗设备，进城又太远，村民看病很是不便。南华县加大全科医生助诊包应用推广，山村有了“行走包養網的医院”，京沪医疗资源包養網排名走进了云南大山。
“以前包養網，村卫生室医疗设备只有‘老三件’——血压表、听诊器、体包養網温计，普通的感冒发烧还能应付，碰到其他病，缺少辅助的医疗设备检查，很难判断。”刘桂珍说。
最远的乡镇，进城一趟绕山绕水得四五个小时，别说进城，南华县不少山区群众去趟乡政府也不轻松。好不容易到了医院，排队挂号，再等医生看病，基本流程走完得大半天，再加上检查化验、等结果、复诊，群众看病动辄要两三天。一人生病一人陪同，不少群众索性不去医院在家扛。
看病难、看病烦咋解决？2022年10月，南华县探索“行走的医院”医疗服务模式，将中国初级卫生保健基金会捐赠的价值1800万元的全科医生助诊包配备到88个偏远行政村卫生室，让山区群众在家门口就能看病，打通基层诊疗服务“最后一公里”。
助诊包里除了血样检测仪、心电图仪、便携式B超，还有可以检测蛋白质、胆红素、血红蛋白、甲状腺等的便携式生化免疫分析仪，检测血糖、尿酸、总胆固醇的医疗设备，13种仪器可做31项检查，能够满足村医一般疾病的诊疗需要。截至去年11月，南华县各级医院的医生累计使用全科医生助诊包服务患者1.9万余次，平均每天四五包養十次。
山村医疗，缺的不仅仅是设备。村医长期在山区，诊疗经验少，即便有了医疗检测设备，但由于医疗水平和经验所限，遇到相似病症难免有时拿不准。助诊包除了医疗设备，还配备了智能诊疗系统，实现了远程专家问诊。
“村医可以通过智能诊疗系统预约专家，还能提前上传患者信息和病情，方便专家诊断。”南华县人民医院常务副院长杨建顺说。据统计，通过智能诊疗系统，来自北京、上海的专家已为南华患者开展远程诊疗1600余次。
全科医生助诊包翻山越岭，不仅带动了优质医疗资源的下沉，也改变着村医的诊疗理念甚至群众的健康观念。
新设备好处不少，但全县128名村医，不少是上世纪90年代从县里的乡村医生班毕业的，年龄大、基础差，行医二三十年，习惯靠经验诊断病情，不少人从未用过复杂的诊疗设备，也缺少专业诊疗技术。“新设备怎么用？”“怎么预约挂号？”“怎么和专家交流？”大家心中有不少问号。
“发放全科医生助诊包前，我们把所有村医召集到县医院，把诊疗设备一件件拿出来，教他们怎么用。”杨建顺说，要学会用精诊疗设备不容易，助诊包分发后，还要组织医务人员到各村卫生室查看诊疗设备的使用情况，使用不规范就及时纠正。如今越来越多的村医随手不离助诊包。
南华县以解决群众“看病难、看病贵、看病烦”问题为导向，将全县所有医务人员“化整为零”编入网格，帮助村医提升诊疗技术的同时，进村入户向山区群众宣传“行走的医院”医疗服务模式。在距离县城3个小时车程的山区乡镇红土坡镇，当地建立区域医疗服务中心，县级骨干医师驻点帮扶，专家团队定期坐诊带教，推动优质医疗资源下沉，让山区群众看病少跑路。
数据显示，今年南华县域内医保资金总额使用占比达到55%。杨建顺说：“京沪医疗资源走进云南大山，山区群众更愿意在家门口看病了！”
中国网/中国发展门户网讯 党的二十大报告指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的舞蹈場地核心地位。科学普及是实现创新发展的重要基础性工作，为基础研究及技术创新奠定了坚实的科学文化基础。2016年5月，习近平总书记在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。2016年7月，习近平总书记在致中国地质博物馆的贺信中指出“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼”；2023年7月，习近平总书记在给“科学与中国”院士专家代表的回信中提出“广泛传播科学知识、弘扬科学精神，在推动科学普及上发挥了很好的作用”。针对科技创新的科学传播工作有助于推动科学普及、弘扬科学精神、促进全民科学素质的提高，在新时代被赋予了更高的期望和要求。在科学传播工作中及时了解社会对科技创新的实际需求、关注点、态度等，并依此制定相应的政策措施已成发达国家科技创新体系的重要组成部分。
为顺应时代发展趋势，近年来我国制定了科学传播相关政策。例如，2018年国务院《关于全面加强基础科学研究的若干意见》明确“充分发挥基础研究对传播科学思想、弘扬科学精神和创新文化的重要作用，鼓励科学家面向社会公众普及科学知识”；2021年，国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》指出“建设科学传播专家工作室，分类制定科技资源科普化工作指南”“实施全媒体科学传播能力提升计划……实现科普内容多渠道全媒体传播”。在这一背景下，深入探索科学传播与科技创新之间的交互机制，让公众更多理解、参与和支持科学活动，不仅是科学家的责任和公众需求也是国家需求，也已成为科学、技术与社会（STS）研究领域的重要问题。
由于我国的科学传播起步较晚，当前我国在科学传播理论的深入研究方面尚缺失深度和广泛的研究成果。现有研究多关注科学家如何有效参与科学传播，还有部分学者关注科学资助机构在推动科研人员开展科技创新的科学传播起到的作用。但是，国内对科技创新与科学传播之间的互动机制，尤其是两者的互动机制对我国基础研究水平全方位提升的作用机制缺乏深入探索。本文试图对科学传播的进程演变和模式转变进行总结，对科学传播与科技创新之间的相互推动关系，以及对发达国家科学传播的实践案例的进行分析探讨，以期为我国科学传播事业的发展提供建议和参考。
科学传播的进程演变与模式转变
科学传播的进程演变
传播不仅是信息和知识的流动方式，也是个体和群体学习与互动学习的途径。有了这种对“传播”概念的认识，我们可以将“科学传播”看作是科学知识（以及相关的知识）的流动途径，是围绕科学知识和活动的互动学习路径。这种知识的流动和交流不仅局限于科学共同体，也涵盖了科学界与公众，乃至公众间的互动。
传统的科学传播研究将科学传播理论演进分为3个阶段（表1）。第一阶段：用“中心广播模型”来解释的传统科普。该阶段的科学传播模式是自上而下的、命令式的单向传播，是在公众对科学信息无知的前提下传递科学的过程；第二阶段：用“缺失模型”来解释的公众理解科学。该阶段同样是自上而下的，但与第一阶段不同是教育式的单向传播，是以教育公众为目的的科学信息和知识普及；第三阶段：用“对话/参与模型”来解释的有反思的科学传播。该阶段主要鼓励公众参与对话建构社会共识，强调有反思的双向交流和互动。
目前，随着国际上科学传播研究的理论认识从第一阶段的“中心广播模型”向第三阶段的“对话/参与模型”转变，我国的科学传播实践也已经完成从传统科普（第一阶段）向公众理解科学（第二阶段）的阶段性转变，正在迈向有反思的科学传播（第三阶段）。但在此过程中，传统科学传播研究的“对话/参与模型”不适应当今我国科学传播实践，致使我国科学传播研究陷入机械化与静态化困境，阻碍了我国科学传播实践的动态发展。
艾伦·欧文（Alan Irwin）在深入研究并吸纳大量科学传播理论、科技创新和实践经验后，提出新的科学传播三阶模型（表1）。这一新模型中认为中心广播模型和缺失模型（第一阶段）都是建立在公众缺乏必要科学知识和素养的前提下，由政府和科学家联合推动的自上而下、单向的传播。这一阶段主要关注科学知识本身，涵盖传统的科学理解和实践，两者在哲学基础和实践模式上有着显著的共通之处。Irwin三阶科学传播模型中的第二阶段与传统的第三阶段有很多相似之处，是基于“对话/参与”模式的、旨在平衡“科学-公众”和“专家知识-常民知识”的双向自下而上的传播。Irwin模型的第三阶段强调了社会技术情景对科学传播实践的决定性影响。这种情境认识明确了科学和技术是在社会、文化、政治和经济背景中构建和发展的，而非孤立存在。因此，所有科学和技术的传播和接受都是在特定的社会技术情境中进行的，揭示了科学传播实践的复杂性和多样性。
科学传播进程新时期的模式转变
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的历史关键时期。俄乌冲突之后，美西方国家对俄罗斯的科技、经济等全方位制裁，为我国科技事业发展带来冲击和警醒。理论上讲，任何科学传播实践都面临着独特的社会需求与技术背景，不同国家因其特殊的社会技术背景，导致其科学传播活动中多元利益相关者及其复杂互动关系千差万别。因此，新时期下科技竞争和科技安全愈加突出，我国社会需求与技术背景发生深刻变化，科学传播理论与实践在我国情景下也发生深刻改变。
加强基础研究，从源头提升科技创新能力是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。在这一背景下，科技创新特别是基础研究突破成为开展科学传播实践的重要方向之一。习近平总书记2023年2月21日在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲话强调：“开展基础研究既需要物质保障，更需要精神激励”。同时指出要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，广泛宣传基础研究涌现的先进典型和事迹，加强国家科普能力建设、线上线下多渠道传播科学知识并展示科技成就。因此，科学传播进程的模式在新时期发生转变，迫切需要进一步探索新时期下科学传播与以基础研究为代表的科技创新的交互作用，以指导当下我国科学传播实践。
科学传播与科技创新的相互促进关系
基础研究是科技创新的源头，主要有两类：好奇心驱动的研究和问题驱动的研究，前者没有可交流预见的特定应用或效用，而后者旨在了解某种现象和事实的基础知识。正因其高、深、新的特点，令政府和纳税人难以直观了解研究经费用在何处，进而可能影响科技创新的物质保障和精神激励。科学传播与科技创新是相互促进的：一方面，为实现高水平科技自立自强，我国当前迫切需要提升科技基础能力，进而迫切需要科学传播以提高全民族科学素养、唤醒青少年对科技创新尤其是基础研究的兴趣、加强公众对基础研究长周期低回报等特征的理解；另一方面，优秀的科技创新突破也将为科学传播提供新的内容支持和发展需求，对科学传播的理论探索提供更加丰富的研究情景。
科学传播对科技创新的促进作用
科学传播的重要性表现在它推动知识从自然流动转变为人为推进的过程中。这包括识别和克服知识流动的障碍和瓶颈，探索新的知识传播路径，以及制定能够优化知识流动的政策和方法。此外，科学传播有助于启发科研人员的智慧，扩展其知识视野，刺激研究灵感的迸发，并促进交叉学科研究的萌发和深化。
科学传播推动科技创新的新需求，进而推动科技和社会的可持续发展。在科学传播的过程中，社会不断地识别和产生对科技创新的新需求，这一机制不仅推动了基础研究的不断进步和迭代，还将其融入一个涵盖新知识生成、传播和应用的综合创新系统中。科学传播还是一种教育方式，能够有效提升公众的科学素养。这不仅有助于培育具备深厚科学技术素养的新一代知识公民，也为科技创新的持续发展和进步奠定了坚实基础。通过科学传播，公众的科学认识和技术能力得到增强，进一步推动科技创新与社会需求的对接，形成一个积极、健康的科技创新生态。
科技创新对科学传播的促进作用
关于科技创新的科学传播工作动因的一种重要观点是，科学传播是科学家的自身需求和社会责任。科学家将其科学研究的原因、成果和影响向公众宣传是其所应承担的社会责任。具体而言，科技创新会在多个方面影响科学传播。例如：科学传播内容的演变。科技创新所揭示的新知识不断地充实和更新科学传播的内容。除了知识本身，科研活动的各个方面，包括科研过程、科研生活和科研人物等，也成为科学传播的一部分。把这些元素直观地呈现给公众，能更加有效地帮助他们深入理解科学。科学传播团队的扩展。科研人员积极参与到科学传播中，不仅丰富了科学传播的人力资源，也确保了传播内容的准确性和前瞻性。这增加了科学传播的权威性，帮助公众在一个可信赖和易于接近的环境中深化对科学的认识。科学传播的物质基础强化。科技资源的普及化使得科研设施、设备和场所成为科学传播的关键资源。将这些资源融入科学传播，可以显著提升科学传播的物质条件，从而增强其广泛性和影响力。
综上，科学传播与科技创新之间的交互影响具有3个特点。复杂多样。科技创新与科学传播体系间的相互作用涵盖了多种要素，这种交互表现出明显的复杂多样性。动态多元。这种相互作用既有自发的天然属性，如科学传播对科研团队的影响很大程度上是知识传递的自然延伸。同时，在外部推动下，这种交互更为显著。至少有3种动力在影响相互作用：国家意志、科学共同体的倾向及公众的愿望。共赢局面。在更广泛的视角下，通过适当调整和优化国家、科学共同体和公众的意愿，特别是国家的政策导向，这种相互作用大致呈现出一种双赢的、有益的交互状态。
发达国家科学传播的实践探析
全球主要科学研究资助机构高度重视科学传播的重要性，在组织架构中增强了科技创新与科学传播的紧密关联，并广泛采用互联网、社交媒体等传播载体和视频等新媒体技术，以实现更广泛、更快捷、更国际化的科学传播。这样的策略使得科学信息更加亲民，缩小了科研机构、科学家与公众之间的距离。在发达国家，科学传播具备深厚的历史背景和研究基础，方法多样，研究内容丰富，突出重点领域，并显著展现跨学科特色。这些国家在特定社会需求和技术背景下的科学传播经验，为完善我国科学传播实践迈向Irwin第三阶段提供了有益指导。
科学传播的责任被明确地融入重大科技计划
以欧盟为例，公众对科技创新突破的接触和交流被作为申请项目获得“欧盟框架计划”资助的先决条件。欧盟鼓励利用多媒体、展览、教育材料、公共辩论、研讨会等方式进行科学传播。2007年1月，“欧盟第七框架计划”在其“研究能力建设计划”中专门设立了科学传播部分——“社会中的科学”，并为此拨付了2.8亿欧元的预算。
将科技创新突破及时向社会传播
许多发达国家均具备较为系统、完善的科技报告公开制度，相关科技创新报告中均会将科研活动所产生的研究方法、研究技术、研究过程、研究数据和研究成果向社会公众开放共享。同时，科学资助机构提供技术和传播渠道方面的支持。例如，美国政府科技报告体系作为全球最权威的政府科技报告管理体系之一，收录始于1958年，主要是美国联邦政府资助研发活动过程中产生的科技报告，来源单位主要是美国各级政府机构及其合同方，包括大学、营利和非营利组织、国家实验室等，覆盖工业、农业、能源、交通、军事、航空等几十个学科。
科学传播影响力纳入科技创新评价体系
英国现行的“卓越评估框架”（REF）评估指标中，科研成果占比60%，科研环境占比15%，科研影响力占比25%。这意味着其将科研人员所产出学科研究成果对社会、公众所产生的影响力也纳为核心指标之一，体现出如何将科技创新有效地面向公众传播、普及，为社会生活带来更广泛的积极影响，与科技创新本身同样具有重要意义。
在政策层面推动和鼓励科研人员融入科学传播
2008年，英国研究理事会与其他主要科研资助机构共同签署了一个倡议，推动科研人员和他们所属的学术机构积极参与科学传播活动。2010年3月，为进一步促进科学家和学术机构的参与，英国研究理事会组织了一个由研究资助者和学术代表组成的工作团队，共同制定了《使公众参与研究的协议》。该协议旨在激发科研人员、学术管理人员和研究机构更积极地投身于科学传播中。同时，德国科学基金会从2000年开始，通过创立“传播者奖”等特定的奖励机制，促进科研资助机私密空間构增强对积极参与科学传播的科研人员的认可和鼓励，进一步激发了更广泛的科研人员的参与热情。
科学传播与科技创新互动现状及对策建议
科学传播是一个不断演变的领域，需要随着时代的发展更新和升级其核心观念，要求学者要对在不同社会环境下发展出的各种科学传播模式进行比较和探索。遗憾的是，我国目前在科学传播理论的探讨上还未能满足实际的科学传播需求。目前，我们仍然过分依赖“缺失模型”和“对话/参与模型”的二元思维，这导致了整体上我国的科学传播個人空間理念停留在Irwin第一和第二阶段之间。在部分和具体问题上，我们开始向Irwin第二和第三阶段转变，但这个过程中对于科学传播的理论研究尚缺乏。学习借鉴发达国家科学传播方面的成功经验是必要的，但也应关注到我国公民获取和掌握科学知识的能力有限，尤其是面对交叉学科和跨学科知识。因此，科学研究尤其是基础研究的成果的有效普及与广泛传播显得尤为重要。围绕我国现阶段的科学传播现状，建议可重点尝试通过以下方式加强与科技创新直接的交互作用。
根据不同群体的个性需求，有针对性地通过不同方式提升公众科学素养
不同的公众群体接触科学的形式千差万别，如青年群体可能更喜欢通过社交媒体或视频平台了解科学。应有针对性地对公众的知识和态度进行调查，了解受众的需求和关注点，并据此制定明确的科学传播策略和目标，确保科学传播活动的方向和质量，鼓励和支持创新的科普项目。引导公众积极参与科学传播活动，如科学节、开放日等，提高他们的科学素养。通过加强科学教育，培养公众的科学思维和批判性思考能力。此外，还应为科研人员、教育工作者和科普工作者提供关于科学传播的持续教育和培训，增强他们的科学传播能力。在科学传播活动中，应与新闻媒体、社交媒体和其他网络平台建立合作关系，扩大科学传播的影响范围。
加大对科学研究项目中科学传播任务的支持
“象牙塔”内的科学研究，尤其是基础研究与广大公众存在一定距离。为此，资助机构可以从顶层策略出发，明确科研资助与科学传播之间的联系，将科学传播纳入科研管理的评估标准中，从而使科学传播成为一项常态化工作。同时，提供小额、高灵活性的资助给科研人员，以进行科研成果的科学传播，简化申请流程，并增强资助的时效性。这将有助于支持从事前沿科学研究的科研人员针对项目相关的科研成果开展面向青少年和广大公众的科学传播。
例如，目前可特别支持以下项目类型：构建面向公众的科技报告体系及相关政策研究；推动探索科研与科学传播融合的新形式和新路径；定期进行科学传播资源和科技资源的状况调查及科学传播资源需求的调查研究；借鉴发达国家的经验，完善支持科研与科学传播融合的政策法规体系；探讨科研与科学传播融合的人才、项目、平台、资金和机制等支撑条件。
提升科学传播工作地位，推动科学传播队伍建设
科学资助机构可以设立专门的科学传播奖项，或与其他机构联合推出针对科研人员的年度科学传播奖励，组织颁奖活动，并邀请知名科学家担任颁奖嘉宾，广泛宣传此项活动。这不仅可以展示资助机构对科学传播的支持态度，缓解科研人员的担忧，还能树立典范，加强科学界对参与科学传播的认同，进而提升科学传播行为在科学共同体中的认可度。例如，中国科技新闻学会设立了“科技传播奖”，旨在表彰在科技新闻和传播领域作出杰出贡献的优秀人士，进一步鼓励科技工作者和广大公民参与科技传播，推动我国科技传播事业不断向前发展。
推动各级机构建立健全面向社会公众的科技创新成果数字化发布平台，强化平台建设
在学习科技发达国家成熟经验的同时，尝试摸索建立适用于我国国情的数字化开放平台或各级科普网站，打造新媒体矩阵，统一服务，共享资源，聚合发布和管理，通过不同账号的协同联动和作用互补，扩大科学共同体内的传播效果。在保证核心研究数据不外泄的前提条件下，实时公布各类基础研究项目的科研进展和核心成果，提升公众参与感。同时，支持科研人员结合自身的研究领域，将相对传统的基础研究成果转化为更灵活的科普音像影像制品、科普挂图、科普文章等，以丰富多样的形式将其呈现出来，在宣传科学研究进展的同时，宣扬科学精神、倡导道德学风，使受众摆脱阅读疲劳。
将科研人员从事科学传播工作中的绩效作为科技评价的重要参考
大部分主要科学资助机构依赖公共资金，因此，引导科学研究更贴近社会需求和提升科学研究与社会的联动性，不仅能强化资助机构获得公共资金的合理性，也有助于实现其核心使命。举例来说，美国国家科学基金会的目标不仅是促进科学的进步，更是“增进国民健康、确保国家繁荣和提升国民福祉”。鼓励科研人员投身科学传播，增加他们与公众的互动，是一个了解社会关注点的有效途径，也是资助机构导引科学研究关注社会需求的关键步骤。实行科技管理制度改革时，除了要极大程度鼓励科研人员从事科学研究本身，也需要盘活陈旧的研究人员评价指标体系，将研究人员从事科学传播工作中的绩效纳入考评体系，鼓励让科技创新更贴近公众生活，让基础学科前沿知识的教学普及回归到科学发展核心。
（作者：董纪昌、贺舟，中国科学院大学经济与管理学院；祝魏玮，中国科学院大学经济与管理学院 中国科学院办公厅；张超，中国科学院科技战略咨询研究院。《中国科学院院刊》供稿）
